2019年上半年，我市经济发展平稳，就业形势稳中向好，监测企业用工总体稳定。目前，我市实有用工监测企业268家，其中市本级63家、定海区68家、普陀区76家、岱山县46家、嵊泗县15家。现就2019年上半年我市监测企业运行情况分析如下。（数据来源：浙江省企业用工监测系统）
一、监测企业概况
2019年初，为进一步做好企业用工监测，我市对“企业用工监测系统”的样本进行调整，共替换样本企业7家，其中市本级3家、定海区1家、普陀区2家、岱山县1家。目前，全市纳入监测企业共268家（大中企业102家，小微企业166家），涉及从业人员70661人，涵盖农、林、牧、渔业，制造业，建筑业，批发和零售业，住宿与餐饮业等多个行业。
截止6月底，263家监测企业正常经营，占企业总数的98.13%；4家企业因经营不善停业整顿；1家因内部调整部分停产。
二、监测企业用工情况
（一）企业总体用工情况
由于年初监测企业样本替换涉及总体监测数据变动，因此主要从今年1月至6月分析数据。从监测企业人员增减情况看：截至6月份，实有从业人数70661人，与年初相比净增640人，增幅0.91%，企业就业总量稳中有升。2月份受农历春节影响，外阜人员流动较大导致集中减员331人；之后随着春节开工企业招工需求增大，企业用工数量稳步上升，5月份出现波峰增至70885人。6月份有2家船舶修造企业因订单减少而出现较大幅度减员，与5月相比减少224人。
（二）三大重点行业用工情况
住宿和餐饮业、船舶修造业和海洋生物与海产品深加工业为我市三大重点监测行业。从用工情况看：37家住宿和餐饮企业上半年用工总体稳定，年初从业人数为5004人，截至6月底减员48人。23家海洋生物与海产品深加工企业用工人数呈现季节性正常起伏，春节过后，企业用工数量呈现明显增长态势，从2月份最低点的6275人增长到6月份最高点7420人。23家船舶修造企业用工人数持续走低，从1月份9788人减少到6月份9253人，共减少535人。这主要是受经济大环境影响，我市船舶修造业持续低迷，接单难、交船难、经营难、转型难等问题较为突出，不少船舶修造企业订单减少，企业用工人数持续走低。
（三）监测企业用工缺口情况
从缺工数量看：1-6月份我市企业缺工情况有所缓解，月均缺工812人，与去年相比降低15.4%。截至6月份，268家监测企业中存在缺工情况的有40家，缺工总量619人，缺工率0.15%。从缺工走势看：最大值出现在2月份，受春节农民工返乡影响，缺工数量1225人，缺工率1.75%，此后回落并趋于稳定。其中缺工最多的行业是制造业，其次为住宿和餐饮业，批发和零售业。从缺工类型看：主要以普工为主，占缺工总量的77.54%，技术工人与管理专业技术人才缺工情况相差不多。从缺工原因看：31.99%的企业因市场求职人数减少缺工，24.58%的企业因技能人才缺乏缺工，19.19%的企业因订单增加使生产扩大缺工。
（四）监测企业中高校毕业生就业情况
上半年，我市监测企业中高校毕业生平均每月从业人数为14685人，占所有从业人数的20.87%。从1-6月高校毕业生从业人数的趋势图看，整体呈现先抑后扬的趋势，4月份出现波谷，从业人数为14662人，之后随着高校毕业季的来临，6月份出现波峰，高校毕业生就业人数达14717人。从高校毕业生的户籍性质看，不同户籍的高校毕业生从业人数构成相对稳定，本市户籍高校毕业生所占比重最大，1-6月平均就业10911人，占比74.3%；外省户籍平均就业2388人，占比16.3%，本省非本市户籍高校毕业生平均就业1385人，占比9.4%。
三、下一步工作举措
（一）加强资源对接，优化市场配置。一是动态掌握企业用工缺口，开展企业用工摸底调查，了解企业生产规模、培训需求，依托“淘就业”平台，搭建就业供需渠道，加大招聘会密度，举办“网络视频洽谈会”，为企业提供精准服务。二是拓展平台合作、校地合作、政策优化“三渠道”，通过市内专场校招、市外招聘、常态化招聘“三位一体”的立体引才模式，优化新区人力资源配置。三是持续深化东西部扶贫劳务协作工作，加强与中西部地区的人力资源劳务合作，做好有组织劳务输入，加快人力资源的合理引进，缓解企业用工缺口。
（二）释放政策红利，减轻企业负担。一是进一步加大补贴力度为企业减负。积极落实省、市关于企业减负、稳定就业的相关政策，有序推进我市困难企业社会保险返还工作，抓紧做好后续困难企业社保费返还名单的筛选审核工作，切实减轻企业负担，促进就业稳定；落实失业保险降费率政策，通过降低社保费率，有效降低企业用工成本，预计今年为我市企业减负超1亿元；继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，已于6月正式启动失业保险稳定岗位补贴受理工作。二是鼓励高校毕业生来舟就业。一方面，加强我市见习基地建设，引导高校毕业生到我市见习实习，并给予生活补贴和社保补贴；另一方面，鼓励高校毕业生到我市中小微企业就业，并给予就业补助和社保补贴，有效促进高校毕业生留舟就业。
（三）加强职业技能培训，增强企业发展活力。一是全面推行校企合作新型学徒制培养模式，针对舟山市酒店餐饮等行业用工流动性大、季节性用工变化突出的实际问题，积极促成舟山企业与对口帮扶地区职业院校合作，支持结对地区职校在读的贫困学生直接到舟山市企业进行短期顶岗实习；二是多渠道提升劳动者职业技能，以政府购买培训服务为基础,鼓励在岗职工不断提升工作技能，支持失业职工参加转岗培训、再就业培训，引导失业职工与企业实现供需匹配，积极帮扶就业困难群体实现再就业。
（四）强化分析研判，提升应对能力。依托企业用工监测平台，及时跟踪了解企业生产经营和用工变化情况，做好预警应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置，把失业风险化解在萌芽状态。高度关注中美贸易摩擦对企业用工影响，科学研判中美贸易摩擦背景下就业形势变化，及时做好应对措施，帮助企业提高应对复杂经济形势的能力。同时依托欠薪防治工作机制，对确需裁员的企业，指导督促企业依法履行法定程序，支付经济补偿金、清偿拖欠职工工资等债务，稳定劳资关系，避免发生影响社会稳定的重大群体性事件，确保就业局势稳定。