关于进一步优化人才发展生态加快打造海洋经济人才新高地的意见

    发布日期:2020-12-17    来源:市人力社保局    访问次数:    字号:[ ]

中共舟山市委办公室    舟山市人民政府办公室

关于进一步优化人才发展生态加快打造

海洋经济人才新高地的意见

(2019 年 11 月 18 日)

为贯彻落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见和 省委、市委对人才工作的新部署新要求,进一步优化人才发展生态,加快打造区域性特色性海洋经济人才新高地,为打好“五大会战”、建设“四个舟山”提供更加有力的人才智力支撑,特制定如下意见。

一、更大力度推进人才体制机制改革

1. 优化人才评价认定机制。优化目录认定机制,根据自贸试 验区建设需要,将一流学科建设高校相关专业的本科毕业生纳入目录范围。细化“专才”“偏才”认定机制,构建以专业能力、业绩成果、贡献大小、紧缺程度等为主要内容的评价认定办法(责任单位:市委人才办、市人社局)。探索建立举荐认定机制,组建分类别的人才举荐委员会,对具有举荐资格的领军人才举荐的

“特支计划”、拔尖人才工程、“5313”行动计划、技能大师评选工程等相关人选(项目),可直接纳入范围或进入终评环节(责任单位:市委人才办、市科技局、市人社局)。探索以企业贡献为维度的人才认定机制,对上年度纳税额排名前十的市本级工业企业和纳税额排名前五的市本级服务业企业(房地产除外),给予技术及管理岗位人才名额,经行业主管部门审核后可享受市基础人才(F 类)中硕士研究生相对应的住房保障待遇(责任单位: 市委人才办、市人社局、市发改委、市经信局)。

2. 优化人才流动机制。制定柔性引才专项政策,对符合条件 的柔性引进人才或引才载体(活动)给予一定经费支持,支持各地各单位依托院士专家工作站、学会服务站、教授(专家)工作室、博士后工作站等平台,柔性利用一批高端人才智力,并对符合条件的教授(专家)工作室、省级及以上学会服务站等给予10 万元的一次性经费支持;通过项目合作、挂职兼职等形式,柔性引进一批产业发展和民生所需的博士或副高及以上层次人才,属省部级领军(C 类)及以上层次的,给予政府津贴、周转住房、交通补助等政策支持;通过设立地方服务岗位、开展教授博士进企业和企业家进高校(简称“双进”)活动等方式,推动高校和企业人才互通互用(责任单位:市委人才办、市人社局、市科技局、市科协、在舟高校)。制定高校科研院所科研人员兼职办法,允许高校和科研院所等事业单位科研人员到相关企业兼职,或带科研项目成果在本市离岗创业(责任单位:市委组织部、市人社局)。制定事业单位特设岗位设置实施办法,事业单位引进副高及以上层次的急需紧缺高层次人才,经申请核准设立特设岗位并予以聘任的,不受常设岗位总量、最高等级和结构比例限制(责任单位:市委组织部、市人社局、市委编办)。

二、更大力度引育高层次海洋创新创业人才

3. 加大“高精尖”人才引育激励力度。加大自主申报入选“千人计划”专家激励力度,对我市自主申报入选的国家、省“千人计划”专家,市、县(区)两级参照省级奖励额度给予 1:1 配套奖励,各级奖励总额最高 500 万元。加大第三方主体推荐引才激励力度,对推荐入选国家、省“千人计划”的第三方机构或个人, 分别给予最高 50 万元、20 万元的经费奖励(责任单位:市委人才办、市科技局、市人社局)。

4. 升级“5313”行动计划。有效衔接国家、省“千人计划”

“万人计划”,在“5313”行动计划中增设科技创新领军人才(团队)专项,入选人才可按自身类别享受住房保障、政府津贴等相关政策,三年内每年对用人单位最高按创新人才(或团队带头人) 年薪的 40给予引才薪酬补助,优先推荐申报各级人才工程、科研项目(责任单位:市委人才办、市科技局)。

5. 实施特色产业领军人才引育工程。聚焦海洋电子信息、海洋生物、绿色石化、现代航空、海事服务等重点特色产业,编制急需紧缺人才目录,支持主管部门制定专门的人才引育计划(工程),提高特色产业领域人才(团队)在现有市级人才工程中的入选比例,推动特色产业龙头企业与高校、科研院所共建产业技术研究院和产教融合联盟、联合定向培养专业人才。三年内,力争引进培育特色产业领域领军人才 100 名以上(责任单位:市经信局、市科技局、绿色石化基地管委会、航空产业园管委会、市港航和口岸管理局)。

6. 实施“人才飞地”引才专项政策。推行人才工作“城市+” 战略,在杭州等地布局建设“人才飞地”,制定“人才飞地”专项引才支持政策。对人才(团队)层次高、项目质量优、成长性好的入驻企业,经尽职调查、专家评审、综合研判后,符合要求的,可直接进入“5313”行动计划终评环节,申请相关科创基金支持;三年内可享受不同额度的房租奖励,在引才成效、税收贡献等方面业绩突出的给予全额奖励;每年可申请最高 5 万元的创新券,对年度 R&D 投入达到 200 万元以上的企业,按照《舟山市科技计划与项目管理办法》相关规定,每年择优推荐一批参与市级科技项目竞争性遴选。“人才飞地”引进的人才,符合条件的, 可按规定享受舟山市相关人才政策,并可视情享受“人才飞地” 所在地落户、购房、子女教育、医疗服务等相关待遇(责任单位: 市委人才办、市财政局、市科技局)。

三、更大力度集聚优秀青年人才和高技能人才

7. 大力引育优秀青年专才。加大对青年人才的支持力度,在

“特支计划”、拔尖人才工程、海洋经济创业大赛等重点人才工程(活动)中设立青年专项,进一步提高青年人才入选比例。加大对青年科技人才引育支持力度,对新入选的“四青”人才(国家“千人计划”青年项目专家、国家“万人计划”青年拔尖人才、青年长江学者、国家优秀青年基金项目获得者),按规定给予最高 100 万元的一次性奖励(责任单位:市委人才办、市人社局、市教育局、市科技局);对新引进的 45 周岁以下具有副高职称的人才,给予 5 万元的安家补贴(责任单位:市委人才办、市人社局)。鼓励教育和卫健部门制定实施优秀青年教师、青年医生人才专项引育工程,在编制、岗位、薪酬、科研经费等方面给予支持(责任单位:市教育局、市卫健委)。

8. 大力招引优秀高校毕业生。全面升级高校毕业生招引政策,进一步放宽人才落户条件,中等职业学校(含技校)毕业生、

大专及以上学历高校毕业生可凭毕业证直接落户(责任单位:市公安局)。优化大学生招引补贴制度,对在舟实习(见习)的大学生,符合条件的每人每月给予最高不超过 2000 元的实习(见习)补贴,鼓励给予相应交通补贴;对毕业 5 年内首次到本市中小微企业就业的高校毕业生,按照专科、本科、硕士研究生及以 上学历分别给予每人每月 400 元、700 元、900 元的就业补贴, 补助期限不超过两年;鼓励机关企事业单位对参加应聘的高校毕业生,给予最高不超过 1500 元的交通补贴(责任单位:市人社局)。进一步加大企业人才享受购房补贴支持力度,企业新引进的高校毕业生,属市人才分类目录(2019 版)范围内的按规定政策享受,不在范围之内的全日制本科毕业生给予 8 万元的购房补贴,由企业和财政各承担一半(责任单位:市人才办、市人社 局、市经信局)。

9. 大力培育高技能人才。大力实施职业技能提升行动,加快培养高素质技能人才,对新取得高级工国家职业资格证书、新入选的省“百千万”高技能领军人才等给予一定的经费支持,对技师、高级技师适当提高岗位津贴。广泛开展各类技能竞赛活动, 对世界技能大赛获奖选手及其指导团队分别给予一次性不超过50 万元的奖励;对组队参加省级及以上职业技能竞赛的选手给予一定的竞赛补贴,对组织开展赛前培训的指导团队给予相应的经费补助;对市级一类、二类技能大比武项目分别给予最高不超过 10 万元、5 万元的资助(责任单位:市人社局)。

四、更大力度打造海洋特色创新创业平台

10. 联动建设“人才飞地”。抢抓长三角一体化、浙江省大湾区大花园大通道大都市区、甬舟一体化建设机遇,支持各地各单位在先进城市布局建设一批“人才飞地”,通过“先创建、后挂牌”形式认定为市级“人才飞地”的,按绩效给予一定的运营 经费支持。鼓励支持高校、科研院所和企业在海内外先进城市设立异地研发中心、创新中心等具有飞地属性的创新创业平台,就地吸引利用海洋创新创业人才,符合条件的按实际投资额给予5 的补助,最高每家不超过 100 万元(责任单位:市委人才办、市科技局、市经信局、在舟高校)。

11. 升级打造人才园区平台。制定“5313”特色产业园建设管理办法,明确建设要求、评价标准和支持办法,推动定海、普陀依托现有科创园区提升建设市级“5313”特色产业园(责任单位:市委人才办、市科技局、定海区、普陀区)。推动中国(舟山)海洋科学城等科创园区建设集孵化、加速和产业化“三位一体”的“千人计划”产业园,经认定后按业绩给予一定的建设运营经费支持,所引进的人才项目优先推荐申报各级人才工程、科研项目(责任单位:市委人才办、市科技局、海洋科学城建设管理中心)。

12. 大力引建特色创新平台。深入实施“一校一策”合作协议,支持推动浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等在舟高校高质量发展(责任单位:市委人才办、市人社局、市科技局、浙大海洋学院、浙江海洋大学)。以浙江大学海洋学院、浙江海洋大学、 浙江省海洋开发研究院等在舟高校院所为依托,围绕海洋电子信息、海洋生物、石油化工等重点产业,打造政产学研一体化平台、产业创新综合体,经认定后按业绩给予一定的建设运营经费支持。加大对重大创新载体的谋划设计,对国内外知名企业、高校、 科研院所来舟设立或新建重大海洋特色研发机构的,可通过“一事一议”方式给予支持(责任单位:市科技局、市经信局、绿色石化基地管委会)。强化绩效导向,加大对国家级、省级院士专家工作站和博士后工作站支持力度,对新入选省级院士专家工作站的,给予一次性不超过 50 万元的配套奖励;对新建省级博士后工作站的,给予 30 万元补助,创建为国家级博士后工作站的,再给予 20 万元补助,对招收的全职和在职博士后工作站研究人员,两年内分别给予每人每年 15 万元和 5 万元的经费资助(责任单位:市人社局、市科协)。

13. 优化提升人才赛会平台。改革优化办赛办会机制,全力办好新区(自贸试验区)海洋经济创业大赛、国际青年学者论坛等特色人才品牌活动,进一步突出项目征集和人才对接重点,强化人才项目质量和落地导向,对在舟落地的大赛获奖人才项目,符合条件的,给予最高 1000 万元的创业资助,其中属大学生创业项目的给予最高 50 万元的创业资助;深化与北京中关村、上海张江高科技园区等重点园区合作,拓展以会以赛引才路径,对受邀参会的高层次人才给予一定的交通补贴,并优先推荐申报各级人才工程(责任单位:市委人才办、市科技局、市人社局)。支持各地各单位开展形式多样的人才峰会、学术论坛、成果会展、 项目路演等活动,根据以赛以会引才实效,给予每场最高 50 万元的经费资助(责任单位:市委人才办)。

五、更大力度提升人才服务水平

14. 全力提升人才服务精细化水平。提升人才教育服务水平, 符合条件人才的子女教育由教育行政部门统筹协调、妥善安排

(责任单位:市教育局)。对符合条件的人才给予政府津贴待遇, 享受时间最长不超过 5 年(责任单位:市人社局)。打造集成式的人才综合服务信息平台,按照“最多跑一次”的改革要求,整合优化相关部门人才工作职能、项目和流程,全面提升人才办事效率。积极推动人才微信公众号和人才展厅建设,进一步升级高层次人才证服务功能(责任单位:市委人才办、市人社局)。按照人才工作数字化要求,对人才服务事项进行“颗粒化”梳理, 制定形成人才服务部门联办“一件事”目录清单,进一步提升人才工作智慧化水平(责任单位:市委人才办、市人社局)。

15. 全力优化外籍人才相关服务。全面落实《深化实施服务外籍人才八项具体举措》,优化外籍人才停居留、工作证件申办等事项办理流程,缩减办理时限,提高办理效率。实施签证代办机制,加强与沪、杭、甬国际机场口岸签证机构的联系协作,进一步健全口岸签证受理代转服务机制,为自贸试验区外籍人才提供更多便利。支持外籍人才创业创新,经所在单位同意并向公安部门备案后,允许在我市高校、科研院所和知名企业工作的外籍人才开展兼职等创业创新活动(责任单位:市科技局、市公安局)。

六、更大力度优化人才工作运行机制

16. 强化人才工作考核激励。实行专项述职评议、目标责任考核、综合考核赋分“三位一体”人才工作评价机制。把述职评议与目标责任制考核相结合,按照 1:1 权重计算得分,综合研究确定年度人才工作优秀单位。制定《全市综合考核人才工作指标 赋分办法》,根据“高精尖”人才引育、高校毕业生集聚、专项述职评议等方面内容,对县(区)、功能区进行综合考核赋分(责 任单位:市委人才办)。

17. 深化人才工作品牌打造。深化人才工作“一县(区)一品牌、一部门一特色”创建,支持县(区)、功能区和有关职能部门结合本地本单位发展需要和资源禀赋实际,按照“有专项政策、有领军人才和有一定规模基础人才、对产业发展有明显带动作用”的要求,着力打造形成一批可看可学的人才工作特色亮点品牌(责任单位:市委人才办、各县<区>、功能区、市属有关单 位)。

本政策自发布之日起施行,有效期暂定三年。原有人才政策与本政策规定不一致的,以本政策为准。本政策所涉资金按现行体制执行,对同一事项涉及多项奖励的,按“从优、从高、不重 复”原则执行。各县(区)应结合实际,制定相应人才政策。本文件由市委办公室、市人民政府办公室负责解释,具体工作由市委人才办商相关市直部门承担。

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